年9月本人写了一个随笔，预测年会全面改变人口政策。如今年已经到了，目前的确是存在年内进一步放开生育政策的可能性（例如探索放开三胎生育）。
人口
但为什么从年至今，我国的生育政策一直没有进一步的变动？
1、可能一：政策未能意识到总和生育率偏低的历史事实，仍然认为人口总量过多是问题。这个可能性几乎不存在。“主流”人口学家都已经转变了态度。
2、可能二：计生机构和人员安排问题。这个我在上一个小文章里谈到过，叠床架屋总比取消机构容易。这个问题是客观存在的，但现在看已经不会是构成政策不变的核心因素。
3、可能三：社会意识的问题。这个我在年的小文章里也讨论过，但如果是这个因素，5-6年的缓冲期已经足够了。
4、可能四：计划生育政策继续存在的隐含必要性。
这个“不能说的必要性”的确存在。计划生育政策在设计之初，的确是用来控制人口总和生育率的，但这个政策发展到今天，却负担了很多其他职能。其中很重要的一个功能，叫避免阶层固化，促进阶层流动。
没有计划生育政策，表面而言所有人都可以生了。但我问一个最简单的问题，让你敞开生，你真的能生吗？假定这个
