10月29日下午6点半，对国人来说是个历史性的时刻：新华社发布消息，十八届五中全会决定生二胎全面放开，实施了35年之久的一胎化政策就此终止。这一刻，人们等了太久太久：无数人为之欣喜落泪，无数人开始暗自筹划，还有无数有着特殊境遇的人更是百味杂陈。这一刻，如果有一个无所遗漏的镜头对准每一个中国人，将会记下多少悲欣交加的场面！
到现在已经过去了十天，人们的心情开始平复下来。往事不可追，但未来还有哪些问题要解决？漫漫长路该怎么走？我们一样一样来说。
眼下的问题是：过渡期怎么处理？可以分为两类：抢生的和已生的。所谓“抢生”，就是在决定发布和落地实施这段时间违规生育的二胎。湖南省卫计委率先表态，对此“不做实质性处理”，紧接着国家卫计委则说“各地各部门不得自行其是”。从法律和部门层级看，应该按国家卫计委说的办，但从舆论反馈看，则是湖南卫计委更得人心。我们认为，过渡期可以放宽一些，特事特办。比如废除劳教同样从决定到落地经历了一段时间，但此期间，甚至更早之前，大多数地方已经基本停用劳教，关键就在于人心向背，不可轻忽视之。作为制度衔接，或可出台一个“暂停征收二胎社会抚养费”的决定。
更麻烦一些的是“已生的”——即早已违规生育二胎但未作处理的——应该怎么办？从法律层面，当然是可以处罚的，但恐怕亦非上策。既然已经放开二胎，说明从国家层面也不认为这是一件坏事，既然不是坏事，那为什么还要处罚呢？如果是为了维护法律尊严，但从实质正义的角度看，很多人并不认同，这一点很难成立。而且，实际操作层面难度太大，收缴超生社会抚养费从来就是一件难事，何况是针对已经决定全面放开的二胎。如果超生家庭不愿意缴，怎么办？难道还把以前那套广受诟病的方法用上吗？因此，我们建议，不妨全面赦免过往案例，可以在修订人口与计划生育法的过程中予以解释说明。如此一来，“暂停征收”就称得上有智慧的做法了。
后续问题是：如何清理计生执行过程中的不当做法？大体而言，有以下几项：一、缴纳社会抚养费与落户挂钩：这是地方潜规则，去年国家卫计委发言人就明确表示这“与国家法律法规规定不符，应当坚决禁止”；二、单身女性非婚生子缴纳社会抚养费：这是赤裸裸的歧视，没有任何道理可言；三、用人单位开除超生员工：计生只是国家特定时期的特定措施，不能因此侵犯公民的基本劳动权利；四、计划生育一票否决制：连坐惩罚违背了现代基本文明，是许多计生悲剧背后的根源所在……等等。
道理很简单，我们都知道这次放开二胎的大背景是中国人口老龄化危机，也就是说，生孩子不再是给国家“添麻烦”，而是为国家“排忧解难”——以前尚可以“不得已而为之”为其辩解，现在已经完全没有必要那样不择手段了。更何况，不管有什么理由，不对就是不对，此时不禁绝，更待何时？
最后我们来谈谈观念问题。计划生育其实是计划经济和集体主义双重影响下的产物，它认为通过人的理性计算，可以算出一个适度的人口数量，维持“适度人口”才符合集体的最大利益。但实际上，这个适度人口数量根本算不出来：以前六七亿人的时候，国人普遍穷苦，现在人口翻了一倍，生活质量反而提高了许多，那么，“适度人口”是多少？正如计划经济无法计算出适度的产量和消费量一样，对适度人口的计算也是无法做到的，原因就在于变量太多且互相影响。甚至它的基本假设也破产了：它假定如果不受限制人就会过度生育，但现在很多人你让他生他也不生了。这是很多人一再指出过的错谬，正是这些错谬导致了未来我们可能面临的人口危机。
正如人口学者、携程董事长梁建章所说：“只有每个家庭对自身决定的长远后果有充分认识，并按自己的意愿来决定，那么他们分别做出的决定汇总起来，才是于整个社会最优的生育结果。政府在此过程中需要做的，不是直接代替家庭来决定应该在何时生育几个孩子，而是确保每个家庭都拥有充分的自主选择权。”所以，最终目标是让生育权回归家庭，而这也是人类历史和世界范围内的常态。人不应该成为实现某种目的的手段，人本身就是终极目的。
这是我们在这个重要历史时刻的一些思考，我们希望这些问题都能循序渐进地得到解决。全面放开二胎不是终点，它只是刚刚迈出的一大步。
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