昨天下午召开的中央全面深化改革领导小组第十九次会议，审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，计生政策将与户口登记脱钩。这对不少“黑户”来说，无疑是一大福音。
全面解决无户口人员登记户口问题
根据意见，要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，全面解决无户口人员登记户口问题。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
第六次全国人口普查的数据显示，无户口人员在全国的数量超过万，他们通常被社会称为“黑户”。占总人口的1%，也就是说，每个人中就有一个“黑户”。因没有户口，多数黑户无法正常接受教育、丧失了工作机会，享受不到应有的社会保障。随着实名制普及，他们在方方面面都会遇到问题。
根据国家发改委宏观经济研究所去年所做的“黑户”群体生存状态调查，造成黑户的主要原因是不符合政策超生、未婚生育、没有主动上报户口和毕业迁移证丢失等。其中不符合政策超生造成的“黑户”数量占总数超50%。在很多地方和基层的实践中，户口登记和计生政策被捆绑在一起，如果没有准生证或不预先缴纳社会抚养费，户口登记的大门将就此关闭。由于现行社会抚养费征收标准是授权各省制定，各地征收标准弹性很大，出现了征收3至10倍不等的差异。少的两三万元，多则80多万。
此次意见的出台，意味着万“黑户”即将迎来命运的转折点。
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